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教师工资不低于公务员任重道远!

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在第25个教师节到来前夕,温家宝总理来到北京市第35中学调研,温家宝在调研中说,一个国家有没有前途,很大程度上取决于这个国家重视不重视教育;一个国家重视不重视教育,首先要看教师的社会地位。国家从今年起对义务教育阶段教师实行绩效工资,保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。(《人民日报》9月7日) 在教师节前夕,温总理再一次重申今年保证发绩效工资,教师平均工资不低于公务员工资,这是对我们广大义务教育阶段教师的鼓励,也是勉励和激励,让我们这些一线教师深受鼓舞,在9月7日上午办公室中不少老师就在谈论这些问题,重点就是在温总理的保证下,绩效工资真的能全额发放吗?教师工资真的能够实现不低于公务员工资吗?对于这些,作为我们教师不敢过于乐观。 首先,国务院虽多次公开表示从今年9月开始义务教育阶段教师发放绩效工资,各地的教育部门也在说会发绩效工资,就连一些公办学校学校领导也说肯定会发,但是到目前为止,各地教育主管部门还没有公布绩效工资的标准和发放细则,地方教育主管部门也没表示实际中会发多少绩效工资。假如一个普通老师绩效工资的标准是1000元/月,但是实际只发了100元,这算不算发了绩效工资呢?显然是发了,但是又没发全。笔者认为目前各地政府要做的不是简单的从9月开始发放绩效工资,而是要做到全额发放教师绩效工资。毕竟绩效工资是由省财政统筹,其中财政困难的市县财政可能还要承担大部分,作为广大中西部地区的吃饭财政来说,真的很难拿出财政发教师的绩效工资。 其次,发绩效工资不能取代教师其他项目工资。虽然几年前国家对教师工资发放规定由县财政统一发放,但在实际中,中西部不少财政困难地区的教师工资仍然存在拖欠、发不全的现象。比如笔者工作的皖北某国家级贫困县,教师基本工资比其他县低,没有达到有关部门规定标准,教师职称工资多年没发或没发全,连教师第13个月都多年没发,新进编教师工资一月只有一千多点,一位在安徽宿州泗县教书三年的同学每月工资也只有900多元。 最后,教师工资不低于公务员工资,不能缺了广大没有编制的民办中小学教师。当前各地民办学校和民办学校教师承担着我国义务教育的任务,甚至一些地区的义务教育主要由民办教育承担,为我国教育事业做出了重大贡献,但是发放绩效工资的教师对象只是公办学校编制内教师,不包括民办学校教师。换言之发放绩效工资,收入增加的只是公办学校教师,民办学校教师工资没有随之提高。事实上民办学校教师工资并不像外界想象的那样非常高,只不过在目前比公办学校教师工资略高,当然极少数贵族化的民办学校教师工资的确非常好,但是如果公办学校教师发了绩效工资后,那么公办学校教师工资将比民办学校教师工资高的多。可以说当前发放教师绩效工资制度的结果只是公办学校教师收入不低于公务员收入,而不是全体教师收入不低于公务员收入,将大大削弱民办学校教师的积极性,影响整体教育的发展。 要彻底实现教师收入不低于公务员收入,真正落实绩效工资,笔者认为必须从以下几个方面着手改革。一是彻底改革当前我国教育投资分配体制,改变过去以县乡财政承担教师工资为主的体制,改革为中央和省级财政承担为主体制,降低市、县、乡三级财政在教育投资的上比例,尤其是教师工资应当由中央财政和省财政承担为主。二是修改有关法律法规,对于没有落实教师工资和没有完成教育投资比例的地方领导给予行政处分,甚至追究法律责任,。三是可适当将民办学校教师纳入绩效工资发放范围,提高民办学校教师工资。四是各地政府根据当地经济发展水平和公务员收入情况,尽快出台和公布教师绩效工资标准和发放细则,让广大教师吃下定心丸。


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